Plus d'un million de sanctions contre les chômeurs de longue durée indemnisés en Allemagne

Arrêt su Images Par Gilles Klein le 20/11/2012

Plus d'un million de sanctions ont été prises contre des chômeurs de longue durée indemnisés en Allemagne pour ne pas avoir respecté les contraintes de ce statut, note la presse allemande.

"Nouveau record de sanctions pour les Hartz IV"

L'information est à la Une de Süddeutsche Zeitung sous la photo d'Obama en Birmanie, c'est la première fois que le nombre de sanctions contre des chômeurs atteint un tel chiffre, plus d'un million en un an selon les statistiques officielles.

Le titre du quotidien fait allusion aux chômeurs concernés par la loi dite Hartz IV, la quatrième votée lors de la réforme très libérale du marché du travail adoptée par le chancelier social-démocrate (de gauche) Gerhard Schröder en 2004. Elle est entrée en application en janvier 2005.

Cette loi porte le nom de son inspirateur, Peter Hartz, qui fut directeur du personnel de Volkswagen et a dirigé la commission qui a élaboré ce projet.

La durée d'indemnisation normale des chômeurs a alors été réduite à douze mois. Au delà, les chômeurs touchent une indemnité nettement plus basse (371 euros) et doivent accepter tous les emplois proposés, y compris les travaux d'utilité publique à 1 euro de l'heure.

Ceux qui refusent ou ne ne répondent pas aux convocations ont vu, précise leSüddeutsche Zeitung, leur indemnité diminuée d'en moyenne 106 euros par mois.

Selon l'administration, le nombre de personnes recevant des prestations de chômage de base (SGB II) s'élevait à 4 346 000 en octobre dernier.

Des séances d'UV offertes aux chômeurs les plus motivés

PARIS NORMANDIE 6 novembre 2012

Cela n'a rien d'un canular ou d'une campagne glamour lancée par l'agence Pôle Emploi, mais une initiative sérieuse proposée par le centre pour l'emploi à Aberdare, une petite ville du Pays de Galles.

Le personnel du centre d'emploi offre aux candidats les plus motivés des séances d'UV et de relooking gratuites à la "Well-being and Training Academy" de la ville, c'est à dire à l’école du bien-être et de l’entraînement. Ce programme, très critiqué outre-Manche, est proposé dans la région enregistrant le taux de chômage le plus élevé du Pays de Galles, soit 9,6%.

Robert Oxley, le responsable de l'alliance des contribuables (Campaign Manager of the TaxPayers' Alliance), qualifie cette mesure de "ridicule" avant d'ajouter que "la compétition pour trouver un emploi est rude, mais c’est l’expérience professionnelle et les compétences qui assureront un emploi, pas votre bronzage".

Chômage record en Espagne : un actif sur quatre est sans emploi

Le Parisien / AFP  26 octobre 2012

C'est un chiffre qui donne le tournis. Plus d'un quart de la population active en Espagne est désormais au chômage. 
A la fin du mois de septembre, le pays comptait 5.778.100 chômeurs, soit 25,02% des actifs, selon l'Institut national de la statistique espagnol (INE). Ce record historique assombrit non seulement les perspectives d'une sortie de crise, mais alimente aussi un malaise social grandissant.

Le chômage reste dramatique chez les jeunes, malgré un léger recul, à 52,34% pour les 16-24 ans contre 53,27% à la fin juin. Autre chiffre symbolique : dans un foyer espagnol sur dix, tous les membres actifs sont au chômage.  

Plus de 35 % de chômeurs en Andalousie, région la plus touchée

Le pays vat ses propres records, et c'est là peut-être la pire manifestation de la crise», souligne Soledad Pellon, analyste chez IG Markets, ajoutant qu'aucune amélioration n'est attendue pour l'année prochaine.

Parmi les dix-sept régions autonomes d'Espagne, l'Andalousie, qui est aussi la plus peuplée avec huit millions d'habitants, reste la plus frappée. Avec 35,42% de chômeurs, la région souffre d'un secteur de la construction sinistré depuis l'éclatement de la bulle immobilière en 2008. Les moins touchées sont trois régions du nord du pays, la Navarre (14,95%), le Pays basque (15,48%) et la Cantabrie (15,71%).

Grève générale le 14 novembre

Le retour à la croissance et à l'emploi est en effet compromis par le lancement d'un vaste programme de rigueur destiné à réduire le lourd déficit public de l'Espagne. L'objectif est de récupérer 150 milliards d'euros entre 2012 et 2014, dont 39 milliards en 2013.

Les mesures annoncées incluent des hausses d'impôts, dont celle de la TVA, des coupes salariales dans la fonction publique, une baisse des indemnités chômage et des réductions budgétaires dans la santé et l'éducation. Face à cette politique qui étrangle une large partie de la population, le mécontentement social grandit. Une grève générale est d'ailleurs annoncée pour le 14 novembre.

 
Parallèlement, la récession, dans laquelle l'Espagne est retombée à la fin 2011, se poursuit : la Banque d'Espagne prévoit pour le troisième trimestre un recul du PIB de 0,4%, alors que le gouvernement attend un repli de 1,5% sur l'année.

Dans ce contexte, les prévisions gouvernementales en matière d'emploi situant à 24,6% le taux de chômage à la fin de 2012, avant une légère baisse en 2013, à 24,3%, semblent d'ores et déjà dépassées.

45% des victimes de licenciements reviendraient à leur ancien emploi

Career Development International Online 13 septembre 2012

Cette étude, certes américaine, de l'Université Temple, insiste sur l’importance des conditions du départ d’un emploi, à deux titres, pour l’équilibre psychologique des personnes victimes de licenciement mais également pour l’entreprise et sa réputation, car un jour, en cas de reprise économique elle devra avoir conservé sa capacité d'attractivité pour de nouveaux candidats. Un angle très américain à la fois des effets du désespoir et de l’impact des processus de licenciement sur la volonté des salariés licenciés, de préserver l’image voire de retourner à leur ancien employeur.

·         Avec un taux de chômage en août dernier de 8,1% et 12,5 millions d'Américains sans emploi, l’étude aboutit d’abord à un résultat surprenant : 45% des victimes de licenciements reviendraient travailler pour leur ancien employeur, en dépit de leur amertume ou de leur colère.

·         Seconde conclusion, l’importance du processus de licenciement : « La manière dont les employeurs traitent leurs employés lors de ce processus est importante et le deviendra encore plus quand l'économie repartira », explique Gary J. Blau, auteur principal de l'étude et professeur de gestion des ressources humaines. Avec deux de ses collègues en gestion des ressources humaines démontrent que les employeurs ont un intérêt pratique à suivre un processus de décision ressenti comme juste, surtout à l’heure des médias sociaux qui ouvrent une possibilité aux salariés de « décharger leur frustration » et d'amplifier leurs sentiments négatifs à l’égard de l’entreprise. Ils soulignent des processus « injustes » ont valeur de précédent vis-à-vis des personnels restant dans l’entreprise et peuvent impacter leur confiance et leur motivation, un engagement dont les entreprises ont plus que jamais besoin.

Pour aboutir à ces conclusions, les chercheurs ont examiné les effets du chômage sur une population de 382 professionnels salariés, de cadres intermédiaires et de cadres. Parmi les participants, 64% gagnaient plus de $ 75,000 par an, 79% avaient au moins un diplôme d'études supérieures, 79% représentaient la principale source de revenu du ménage au moment de leur licenciement. Les durées de chômage des participants étaient variables, dont 65% depuis plus de 6 mois et 23% depuis plus de 2 ans. Les auteurs commentent leurs résultats : Les gens en sont au point de perdent leurs maisons et de divorcer. Ils expliquent : « Je suis en colère, mais je pourrais y retourner pour retravailler ». Les commentaires des répondants montrent un état de désespoir. De plus aux Etats-Unis, les chômeurs cessent d’être comptabilisés au bout de 4 semaines dans la population active, s’ils n’ont pas les preuves d’une recherche active d’emploi. «Ils peuvent littéralement disparaître » ajoutent les auteurs.

JobExpress, une antenne de l'AMS dans le hall de la gare de Linz

Autriche, voyage au pays du plein-emploi

L'Expansion  30 août 2012

 Par Stéphanie Benz, envoyée spéciale en Autriche

Le pays affiche le plus faible taux de chômage de toute l'Union européenne. Ses recettes: beaucoup de flexibilité, un dialogue social poussé et un service public de l'emploi efficace. Reportage dans une nation modèle.

Gare principale de Linz, capitale de la Haute-Autriche. En attendant leur train, les voyageurs font les cent pas sur le quai ou quelques courses dans une supérette, achètent un journal ou... jettent un coup d'oeil aux annonces affichées par l'agence JobExpress, une antenne de l'Arbeitsmarktservice (AMS, l'équivalent de Pôle emploi) installée dans le grand hall d'accueil. Parmi les offres à pourvoir ce jour-là : des postes de technicien diplômé en mécatronique, de commercial, d'ouvrier spécialisé dans la construction de machines-outils... "Cette agence vise surtout les salariés souhaitant changer d'emploi. Etre présent dans la gare nous donne de la visibilité", explique Gerhard Strasser, un des responsables de l'AMS. Visibilité ! Ici, sur les bords du Danube, l'employeur doit se montrer, se faire beau, presque démarcher le chaland... Et pour cause, cette région - véritable coeur industriel de l'Autriche - ne connaît pas la crise : avec un taux de chômage d'à peine 3 %, la principale préoccupation de Gerhard Strasser, comme des chefs d'entreprise locaux, serait plutôt la difficulté à pourvoir les postes vacants.

Champion d'Europe 

Derrière le géant Voestalpine, un des leaders mondiaux de la sidérurgie, dont les hauts-fourneaux crachent leur fumée tout près du centre-ville de Linz, fourmillent en effet une multitude de PME très tournées vers l'export. Des sous-traitants ou des filiales de l'industrie automobile allemande, mais aussi des sociétés familiales, championnes dans leur secteur - des constructeurs de machines-outils pour la plasturgie ou les chemins de fer, un fabricant d'équipements pour les pompiers, etc. "Dans la région, toutes ces entreprises auraient besoin d'au moins 8 000 travailleurs qualifiés de plus", calcule Hermann Pühringer, un des dirigeants de la chambre de commerce. C'est pourquoi il compte organiser dès cet automne des bourses pour l'emploi à Madrid et à Barcelone, dans l'espoir de dénicher là-bas les salariés qui font défaut ici !

Seulement 4,5 % des actifs sont au chômage

Willkommen en Autriche, véritable îlot de prospérité dans une Europe en crise ! Après la récession de 2009 (- 3,8 % de la richesse produite), l'économie est repartie très vite (+ 2,3 % en 2010, + 2,7 % en 2011) et, cette année, la croissance devrait se tenir (+ 1 %, contre + 0,3 % en France, selon l'Insee). Sur l'ensemble du territoire, 4,5 % de la population active seulement se trouvent privés de travail, d'après les derniers chiffres d'Eurostat : le meilleur résultat de toute l'Union européenne. A tel point que, début juillet, quand la France organisait sa grande conférence sociale contre le chômage, le ministre autrichien du Travail, Rudolf Hundstorfer, défrayait la chronique locale en soulignant la pénurie de travailleurs qui menace le pays. "La population active va baisser de 170 000 personnes d'ici à 2020. C'est notre principal problème", explique-t-il à L'Expansion. Heureux ministre chargé du plein-emploi, cerné dans son vaste bureau par des piles de dossiers de réformes pour améliorer encore et toujours le taux d'activité des seniors, des femmes, des jeunes, comme pour suggérer à ses visiteurs sa part de responsabilité dans ce succès économique.

Evidemment, tout ne vient pas de Herr Minister Hundstorfer. "Nous sommes un petit pays chanceux, où le chômage a toujours été faible", reconnaît Helmut Hofer, spécialiste de l'emploi à l'IHS, un institut de recherche économique viennois. De fait, la croissance a été dopée ces dernières décennies par l'adhésion du pays à l'UE et par l'ouverture des frontières à l'Est, puis, plus récemment, par le boom allemand. Mais si l'Autriche a aussi bien tiré parti de cette conjoncture favorable, c'est grâce aux spécificités de son "modèle", subtil mélange de flexibilité et de sécurité.

Un système libéral qui encourage la mobilité

"Contrairement aux Allemands, nous n'avons pas eu à lancer de vaste réforme de la réglementation du marché du travail, car elle a toujours été très souple", souligne Stefan Bruckbauer, chef économiste de Bank Austria. Aucun motif n'est nécessaire pour licencier, les entreprises doivent juste respecter un préavis variant, selon l'ancienneté, de six semaines à cinq mois. Depuis 2002, les indemnités de licenciement, déjà faibles, ont été encore allégées : chaque mois, l'employeur verse sur un compte une cotisation équivalente à 1,53 % de la rémunération brute, somme récupérée par le salarié à son départ, volontaire ou non, de l'entreprise. Bref, un système assez libéral qui encourage la mobilité : près de 50 % des Autrichiens changent de job au moins une fois par an.

Cette valse des effectifs, justement, Johannes Kopf, le jeune patron (38 ans !) de l'AMS, peut la suivre sur l'écran plat fixé au mur de son bureau : s'y affichent en temps réel le nombre de chômeurs, celui des personnes ayant retrouvé un poste lors des dernières vingt-quatre heures, et les offres vacantes. Un véritable carnet d'ordres sur la bourse... du travail. "Certains voient dans cet important turnover le signe d'une forte précarité. Il nous permet en fait d'éviter que les demandeurs d'emploi ne s'enkystent dans le chômage de longue durée", insiste-t-il. Et les résultats sont là : la durée moyenne sans emploi est de trois mois et la part de personnes à la recherche d'un job depuis plus d'un an ne dépasse pas 25 % de l'ensemble des chômeurs (contre plus de 40 % en France ou en Allemagne).

"Il faut dire que la pression est forte sur les demandeurs d'emploi", témoigne Gabriele, la cinquantaine, passée déjà deux fois par la case chômage. Les allocations, 55 % du salaire net, sont versées pendant six mois en moyenne. Ensuite, une aide sociale peut prendre le relais, mais elle dépend des revenus du ménage. "Et il faut prouver chaque semaine que l'on a démarché plusieurs entreprises, sinon l'indemnité est suspendue", poursuit Gabriele, attablée à l'un des innombrables cafés viennois. En contrepartie, l'AMS dispose d'un budget important et d'une multitude d'outils pour faciliter la reprise d'emploi. Entre autres, des subventions (en moyenne un tiers du salaire durant trois mois) pour les entreprises recrutant les personnes les plus exposées au chômage de longue durée. Et aussi beaucoup de formations. Désormais à son compte comme ostéopathe, Gabriele a, par exemple, bénéficié d'une année de cours pratiques, plus un appui à la création d'entreprise.

Mais cette version autrichienne de la flexisécurité ne serait rien sans le poids accordé aux partenaires sociaux. En vrai gouvernement parallèle, Christoph Leitl, le président de la chambre de commerce, et Erich Foglar, le président de la Confédération syndicale autrichienne (ÖGB), sont consultés par les politiques sur tous les sujets. Des années de discussions bien rodées leur ont permis d'établir une confiance réciproque. "Nous recherchons toujours une solution acceptable par tous, dans le respect de l'intérêt général", assure Erich Foglar, confortablement installé dans son bureau du Catamaran, le vaste siège flambant neuf de l'ÖGB, digne d'un ministère. Seule organisation à parler au nom des salariés, disposant de relais au Parlement et au gouvernement - le ministre Rudolf Hundstorfer a été l'un de ses présidents -, l'ÖGB sait faire prévaloir ses vues, mais sans surenchère. Les négociations salariales annuelles, dont les résultats s'imposent aux entreprises, illustrent bien ce sens du compromis. "Le syndicat comme les employeurs se montrent responsables. Nous parvenons toujours à combiner la préservation de la compétitivité avec l'amélioration du pouvoir d'achat, et ça, c'est bon pour l'emploi", applaudit Christoph Leitl, côté employeurs.

Entre syndicats et patronat, un partenariat équilibré

Ce partenariat équilibré a permis à l'Autriche de passer la crise de 2009 sans trop de casse. Aux premiers nuages en vue, syndicats et patronat se sont en effet accordés pour doubler le budget de l'AMS, dont ils sont cogestionnaires, et pour développer le chômage partiel, qui a largement permis d'éviter les licenciements. Et la formule se décline au niveau des sociétés, où les comités d'entreprise disposent de pouvoirs étendus.

Wilhelm Hörmanseder et Gerhard Novotny, respectivement patron du groupe d'emballages Mayr-Melnhof et représentant des salariés, en savent quelque chose. Pendant la crise, ils ont troqué de la flexibilité contre le maintien de l'emploi. Plus récemment, quand il s'est agi d'absorber des commandes supplémentaires, c'est Novotny lui-même qui est allé négocier le droit de travailler le dimanche auprès des autorités locales ! "Si j'avais dû le faire moi-même, je n'aurais certainement pas eu gain de cause. En contrepartie, j'ai acheté une machine pour notre usine viennoise, pour y sécuriser l'emploi", raconte son patron.

 

Mayr-Melnhof, comme la majorité des entreprises autrichiennes, appartient encore en partie à la famille des fondateurs. "Ce capitalisme familial joue aussi, car le management y est plus durable que dans des entreprises cotées, à la recherche du profit à court terme", insiste Christoph Schneider, chef économiste de la chambre de commerce. Durable, mais pas naïf.

Des écarts de revenus moins criants qu'ailleurs

A Linz, Klaus Schmied est fier de faire visiter l'usine de Silhouette, entreprise de fabrication de lunettes créée par ses parents en 1964 (1 500 salariés dans le monde, 160 millions d'euros de chiffre d'affaires). "Tant que c'est possible, nous gardons notre production ici. Nous avons une responsabilité envers nos employés. Je n'aimerais pas être montré dans les rues de Linz pour les avoir laissés tomber", dit-il. Avant d'avouer posséder une usine similaire en République tchèque, "seule solution pour maintenir notre compétitivité, tout en préservant notre activité en Autriche". Le tout, bien évidemment, avec l'aval du comité d'entreprise...

Des syndicats pragmatiques, un capitalisme raisonné. Voilà qui explique un dernier pan du "modèle autrichien" : une société somme toute assez égalitaire, avec des écarts de revenus moins criants qu'ailleurs. "En temps normal, cela signifie qu'une large part de la population a les moyens d'épargner. Durant la crise, ces personnes ont réduit leur épargne pour consommer et soutenir l'activité", analyse Stefan Bruckbauer. Au pays de Sissi, même le consommateur contribue à cette belle histoire économique. Mais reste une question pour l'instant sans réponse : l'exception autrichienne survivra-t-elle à plusieurs années de croissance molle ou à une forte récession européenne ?

L'Expansion n° 777 - septembre 2012