Plus d'un million de sanctions contre les chômeurs de longue durée indemnisés en Allemagne

Arrêt su Images Par Gilles Klein le 20/11/2012

Plus d'un million de sanctions ont été prises contre des chômeurs de longue durée indemnisés en Allemagne pour ne pas avoir respecté les contraintes de ce statut, note la presse allemande.

"Nouveau record de sanctions pour les Hartz IV"

L'information est à la Une de Süddeutsche Zeitung sous la photo d'Obama en Birmanie, c'est la première fois que le nombre de sanctions contre des chômeurs atteint un tel chiffre, plus d'un million en un an selon les statistiques officielles.

Le titre du quotidien fait allusion aux chômeurs concernés par la loi dite Hartz IV, la quatrième votée lors de la réforme très libérale du marché du travail adoptée par le chancelier social-démocrate (de gauche) Gerhard Schröder en 2004. Elle est entrée en application en janvier 2005.

Cette loi porte le nom de son inspirateur, Peter Hartz, qui fut directeur du personnel de Volkswagen et a dirigé la commission qui a élaboré ce projet.

La durée d'indemnisation normale des chômeurs a alors été réduite à douze mois. Au delà, les chômeurs touchent une indemnité nettement plus basse (371 euros) et doivent accepter tous les emplois proposés, y compris les travaux d'utilité publique à 1 euro de l'heure.

Ceux qui refusent ou ne ne répondent pas aux convocations ont vu, précise leSüddeutsche Zeitung, leur indemnité diminuée d'en moyenne 106 euros par mois.

Selon l'administration, le nombre de personnes recevant des prestations de chômage de base (SGB II) s'élevait à 4 346 000 en octobre dernier.

De 70 à 350 chômeurs à suivre pour les conseillers Pôle Emploi

  22 novembre 2012

Ces chiffres seront basés sur le suivi différencié, qui offre un traitement différent selon le profil du demandeur d'emploi.

Les conseillers Pôle emploi accompagneront entre 70 et 350 demandeurs d’emploi, selon les trois modes de suivi «différencié» prévu à compter de début 2013, a-t-on appris jeudi auprès d’un syndicat et de la direction.

 

Clé de voûte de la réorganisation de Pôle emploi, le «suivi différencié» des chômeurs doit permettre de concentrer les efforts sur ceux qui en ont le plus besoin. La direction de Pôle emploi a confirmé à l’AFP les «fourchettes indicatives» de portefeuilles, communiquées mardi en comité central d’entreprise et rapportées jeudi par le journal Le Monde.

Jusqu’ici, seule était connue la taille maximale du portefeuille pour l’accompagnement «renforcé» des chômeurs les plus éloignés de l’emploi: 70 personnes par conseiller. A raison de 2 585 agents (entre 2 et 3 par agence), environ 180 000 demandeurs d’emploi seront donc concernés.

Dans l’accompagnement «guidé», pour ceux «qui nécessitent d'être appuyés» dans leur recherche d’emploi, le portefeuille irait de 100 à 150 demandeurs d’emploi.

«Mais 7% de ces portefeuilles pourraient dépasser 150 personnes», rapporte Dominique Nugues de l’Unsa. «Il pourra y avoir à l’instant «t» des portefeuilles supérieurs au pic indicatif compte-tenu des variations saisonnières importantes dans certains bassins d’emploi», confirme la direction.

La majorité des demandeurs d’emploi seront répartis sur ces deux modes d’accompagnement, a indiqué Pôle emploi.

Les demandeurs d’emploi jugés autonomes, en accompagnement «suivi», les conseillers devraient suivre 200 à 350 personnes.

Au total, «20 000 agents auront en charge un portefeuille de demandeurs d’emploi en 2013 contre 18 000 à fin juin» (la moitié se consacrant exclusivement aux entretiens), affirme la direction.

Actuellement, les conseillers gèrent en moyenne 161 demandeurs d’emploi, plus de 500 000 chômeurs étant par ailleurs suivis par des opérateurs privés.

L’accompagnement différencié des demandeurs d’emploi, qui rompt avec l’objectif précédent de suivi mensuel personnalisé, jamais atteint, sera progressivement mis en oeuvre à partir de janvier. Il s’accompagnera d’une large autonomie des conseillers, à qui il incombe tout d’abord de définir le mode de suivi adapté pour chaque personne.

Les syndicats se sont majoritairement opposés mardi à ces nouvelles modalités, qui nécessiteraient selon eux un renfort de moyens. Fin septembre, Pôle emploi recensait plus de 3,3 millions de demandeurs d’emploi sans activité (catégorie A) dans la France entière. Les projections de portefeuille se basent sur les seules catégories A et B (ayant travaillé moins de 78 heures au cours du mois), éligibles au nouveau mode de suivi, soit 3,6 millions de personnes en métropole.

Les «fourchettes» sont issues «de projections basées sur un travail de terrain dans toutes les régions», précise la direction.

(AFP)

 

Les conseillers de Pôle emploi pourront suivre jusqu'à 350 chômeurs

Le Monde 21 novembre 2012

Sans bruit, Pôle emploi prépare un grand chambardement pour janvier. A partir du 1^er janvier, tous les demandeurs d'emploi vont être classés en trois catégories en fonction de leur éloignement de l'emploi. Et plus ou moins suivis, en conséquence. En comité central d'entreprise (CCE), lundi 19 et mardi 20 novembre, la direction a explicité aux syndicats de l'organisme comment allait s'opérer ce changement.

DE 70 À 350 DEMANDEURS D'EMPLOI PAR CONSEILLER

Les chômeurs les plus en difficulté – environ 180 000 – pourront bénéficier d'un "suivi renforcé" avec des conseillers qui ne compteront pas plus de 70 demandeurs d'emploi dans leur portefeuille. Entre 2 et 3 conseillers par agence se chargeront de ce suivi renforcé, selon plusieurs sources syndicales jointes par Le Monde.

Le reste des chômeurs se répartiront entre un "suivi guidé", où les conseillers suivront chacun entre 100 et 150 demandeurs d'emploi, et un suivi simple, avec des portefeuilles qui iront de 200 jusqu'à 350 demandeurs d'emploi. "Il s'agit d'une fourchette indicative, qui pourra varier d'un bassin à l'autre et en fonction des saisons", explique-t-on à la direction de l'organisme.

Actuellement, un conseiller suit en moyenne 165 chômeurs, avec de grandes variations d'une agence à l'autre. Chaque demandeur d'emploi est censé bénéficier d'un suivi mensuel personnalisé, mais ce dernier n'a jamais pu être effectif faute de moyens. La direction de Pôle emploi espère qu'avec sa nouvelle méthode de suivi, les conseillers puissent consacrer leurs efforts à ceux qui en ont le plus besoin. Les 2 000 CDI supplémentaires promis à Pôle emploi par le gouvernement s'occuperont exclusivement du suivi renforcé.

 TOTALE DISCRÉTION

Dans les prochaines semaines, tous les conseillers Pôle emploi de France devraient se plonger dans leur portefeuille de demandeurs d'emploi pour tenter de déterminer dans quelle catégorie les chômeurs qu'ils suivent pourront atterrir.. "La direction nous a dit qu'elle allait laisser une grande marge de manœuvre aux conseillers de chaque agence pour  faire ce choix. Tout dépendra aussi de la situation du territoire. Sur certains, il y aura plus besoin que d'autres de suivis renforcés", affirme Dominique Nugues, délégué de l'UNSA Pôle emploi. En sachant que le suivi renforcé ne pourra pas concerner plus de 2 585 conseillers et que le suivi simple se fera en grande partie par Internet, la majorité des chômeurs devraient toutefois être orientés vers la catégorie intermédiaire.

Ce bouleversement se fait jusqu'ici dans une totale discrétion pour les demandeurs d'emploi. Pôle emploi communique très peu, expliquant que tout doit se faire de manière progressive. "Il ne s'agit pas de créer des attentes que nous ne serions pas en mesure d'atteindre dès le 1^er janvier", justifie-t-on à la direction. Les demandeurs d'emploi devraient donc être informés individuellement au fil de l'eau du suivi dont ils pourront bénéficier.

Consultés à l'issue du CCE, la majorité des syndicats de personnels se sont opposés à cette nouvelle modalité de suivi. "Donner beaucoup plus de marge de manœuvre aux conseillers pour réaliser l'accompagnement des demandeurs d'emploi est une bonne chose, mais on va avoir du mal à mettre en œuvre le suivi différencié, avec le manque de postes actuel", explique Christian Fallet, délégué CFDT, qui s'est abstenu.

"Les demandeurs d'emploi devront être reçus physiquement au moins une fois tous les quatre mois. Avec 350 demandeurs d'emploi dans son portefeuille, cela fera tout de même plus de 70 rendez-vous par mois, tout en gardant le contact avec les 280 autres", abonde M. Nugues. "La segmentation des publics n'est qu'une gestion de la pénurie. Un million d'inscrits n'ont pas travaillé depuis plus de deux ans, et 350 000 chômeurs de plus devraient arriver en 2013", plaide de son côté Jean-Charles Steyger du SNU, qui a voté contre.

Jean-Baptiste Chastand

Michel Bernard condamné pour irrégularités dans la gestion du chantier informatique GEODE

----

----

----

L'arrêt de la cour de discipline budgétaire et financière

Plus de 70 pour cent des travailleurs n’ont pas de protection chômage

Organisation internationale du Travail (OIT)  14 novembre 2012

La récente crise économique mondiale a brutalement rappelé l’intérêt que présente l’assurance chômage. Mais, en réalité, moins de la moitié des presque 200 pays suivis par l’OIT dispense ce type de protection.

Des programmes d’assurance chômage existent dans 72 pays sur les 198 suivis par l’OIT, la plupart d’entre eux étant de pays à moyen et hauts revenus.

La proportion de chômeurs sans accès à l’assurance chômage est encore plus forte (86 pour cent) si l’on comptabilise ceux qui n’ont pas cotisé assez longtemps pour avoir droit à des allocations chômage, de nombreux dispositifs d’assurance chômage reposant sur des cotisations.

«Ce qui veut dire que plus de 86 pour cent des quelque 40 millions de personnes qui sont sorties du marché du travail depuis 2008 se retrouvent privées d’un revenu régulier d’un jour à l’autre», déclare Florence Bonnet, spécialiste de la protection sociale à l’OIT.

Les jeunes gens sont particulièrement affectés par ce problème. S’ils deviennent chômeurs peu après être entrés sur le marché du travail, alors ils n’auront peut-être pas cotisé suffisamment longtemps à la sécurité sociale pour avoir droit aux indemnités chômage.

Seuls 16 pays distribuent un revenu de substitution aux jeunes chômeurs qui cherchent du travail pour la première fois.

D’énormes disparités régionales

La couverture d’assurance chômage varie considérablement selon les différentes régions du monde.

Elle peut atteindre jusqu’à 80 pour cent ou plus en Europe de l’Ouest, en Amérique du Nord et en Europe centrale et orientale, tandis qu’elle peut chuter à moins de 10 pour cent en Afrique.

La couverture est inférieure à 40 pour cent en Amérique latine et dans les Caraïbes, et atteint moins de 20 pour cent au Moyen-Orient et en Asie.

Ces variations reflètent les différentes proportions que représente l’emploi formel dans le total de l’emploi.

«Avec un niveau de développement économique plus élevé, de nombreux pays à revenu intermédiaire ont pris conscience de la nécessité d’instaurer des systèmes de protection chômage afin de faciliter les transitions économiques structurelles et de répondre aux crises», ajoute Florence Bonnet.

Elle cite la République de Corée en exemple. Le pays a mis en place une assurance chômage en 1995, peu avant la crise financière asiatique de 1997.

«Le dispositif a également aidé le pays à absorber les répercussions de la récente crise économique mondiale de manière plus systématique et efficace», précise-t-elle.

L’assurance chômage comme outil de gestion de la crise

Selon Mme Bonnet, ce n’est pas seulement en Corée du Sud que les indemnités chômage ont joué un rôle primordial pendant la crise.

«Les pays dotés d’une protection chômage et de mécanismes similaires, idéalement associés à des politiques actives du marché du travail, ont pu réagir à la crise de manière plus rapide et plus efficace que les pays sans stabilisateurs automatiques», explique-t-elle. «Les indemnités chômage ont aussi facilité la recherche d’emploi pour les chômeurs».

Dans des pays plus développés, les mécanismes de protection chômage ont aidé la plupart des travailleurs et des employeurs à s’adapter à la chute brutale de la demande, tout en contribuant à préserver les revenus et à maintenir la consommation.

L’Allemagne et l’Autriche constituent de bons exemples. Ils ont aussi facilité la reprise économique par le biais d’une combinaison de mécanismes d’assurance sociale et d’assistance sociale.

Plus récemment, les pays comme la Thaïlande et le Viet Nam ont fourni ce type de protection à certaines catégories de travailleurs – avec un impact important sur les travailleurs concernés mais plus limité en termes de relance de la demande.